Общественно-политическая ситуация в Кыргызстане: оценки и прогнозы

08.04.2010

Характер действий оппозиции в Кыргызстане дает основания говорить о том, что акции имели скорее стихийный характер, чем спланированный, и, вероятно, их координация проходит максимум на уровне отдельных групп внутри кланов.
Кроме того, отсутствие централизованной оппозиции и единого политического оппозиционного лидера снижают вероятность того, что бунт был организован. Те же причины дают основания говорить о том, что внешний фактор в событиях в Кыргызстане играл минимальную роль, и не мог являться определяющим.
Повышенная активность и общественная мобильность в Кыргызстане объясняется фактором самоидентичности, то есть причисления людей к той или иной клановой группе. Этим и объясняется стихийность акции оппозиционных сил.

Политический фактор

Ситуация в Кыргызстане имеет четко выраженный характер реваншизма. После свержения режима северного клана Аскара Акаева в 2005 году, имевшего монопольное влияние во власти, на смену пришел южный клан Бакиева. Принимая во внимание тот факт, что северные регионы характеризуются большим индустриальным развитием и урбанизацией, приход режима Бакиева привел к деиндустриализации и дезурбанизации северных регионов. Падение социально-экономических макропоказателей в стране наиболее ощутимо сказалось именно на северных районах.

Экономический фактор

Экономическая политика администрации Бакиева в сочетании с мировым кризисом привела к тому, что в 2009 году Кыргызстан стал беднейшей страной в СНГ: показатель ВВП на душу населения составил 630 долларов США. Падение спроса на сырьевую группу экспорта этой страны на мировом рынке заставило правительство пойти на девальвацию национальной валюты. При этом инфляция в стране сохранилась на уровне около 25%. Сокращение производства на территории страны в сочетании с возвращением трудовых мигрантов из других регионов привело к росту безработицы, которая по неофициальным данным оценивается в 20%. При этом до 2008 года денежные переводы мигрантов составляли около 50% ВВП страны.
Несмотря на помощь МВФ в размере 100 млн. долл., дефицит бюджетных средств вынудил руководство Кыргызстана отказаться от субсидий на затраты граждан на услуги ЖКХ: электроэнергии, водоснабжения и отопления. В результате тарифы были подняты в 2-10 раз по отдельным позициям. Ситуацию обострил тот факт, что ключевые коммунальные компании, а также «Северэлектро» и «Кыргызтелеком» находились под контролем клана Бакиева.
Рост недовольства социально-экономическим положением среди населения вместе с ужесточением репрессивной политики администрации Бакиева стал триггером для бунта в Кыргызстане.

Фактор наркотрафика

Отдельным фактором, способствовавшим распространению социальных волнений в стране, стало прохождение наркотрафика из Афганистана через территорию Кыргызстана. Наличие так называемых наркобаронов усиливает децентрализацию в стране и повышает влиятельность тех или иных кланов.



Перспективы развития ситуации и региональные риски
Анализ сложившейся ситуации свидетельствует о низкой вероятности распространения мятежей на другие страны региона. В пользу данного прогноза говорят следующие факторы:
1. События в Кыргызстане не носят религиозного и фундаменталистского характера;
2. Экономическая ситуация в Кыргызстане существенно отличается от ситуации в Казахстане и Узбекистане;
3. Смена власти в стране не приведет к существенному ущемлению интересов групп влияния в соседних странах;
4. Оппозиция Кыргызстана не имеет сильных и централизованных связей со странами периметра.
Сегодня в стране выделяются три наиболее крупных клана: онг, сол и ичкилик. К онг принадлежат семь северных и западных кланов, в их числе люди Аскара Акаева. Сол - это один большой клан, связанный с югом республики. Ичкилик состоит из множества мелких кланов, также связанных с югом. Именно к нему принадлежит Курманбек Бакиев. Внутри южных группировок отсутствует единство и централизация. В связи с этим вероятность того, что южные кланы выступят единым фронтом на защиту Бакиева – минимальна. В то же время для возвращения к власти представителей севера необходим компромисс с кланами юга. Эти два факта могут объяснить наличие среди лидеров оппозиции представителя юга - Розы Отунбаевой.
Если такой компромисс не будет найден, то стороны могут пойти на деление страны на две части. Однако при таком сценарии развития ситуации экономическая стабильность южных районов существенно пострадает. Наиболее реальное развитие событий – формирование временного правительства на базе представителей северных и южных кланов из числа оппозиции. Но и в этом случае стабильность такого объединения будет сохраняться в течение 2-4 месяцев, после чего начнется усиление одной из групп во власти и очередной виток конфликта. Таким образом, вероятность официального деления государства на две части мы оцениваем как крайне низкую. Более вероятным является раскол на территории, контролируемые отдельными кланами по аналогии с Сомали. Однако этот сценарий требует наличия автономных каналов финансирования и поддержки (в том числе внешней), что в условиях Кыргызстана является проблематичным. Этот фактор будет способствовать консолидации сил для сохранения экономического влияния в стране. Наиболее вероятным выглядит временная стабилизация ситуации с последующим обострением.



Анатолий Баронин,
директор аналитической группы  Da Vinci AG